近日，農(nóng)業(yè)部協(xié)商發(fā)改委、財(cái)政部后，公布了“十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1480號(hào)建議答復(fù)摘要”。文中提及“關(guān)于放開(kāi)主要農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”，明確表示，對(duì)于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
該答復(fù)摘要強(qiáng)調(diào)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)要求，立足我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情，按照“突出重點(diǎn)、有保有放”的原則，對(duì)不同品種實(shí)行差別化支持政策。
該答復(fù)摘要提及，“對(duì)于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)，但要改變價(jià)格剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，弱化最低收購(gòu)價(jià)政策‘保收入’功能，減少農(nóng)民增收對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的過(guò)度依賴(lài)，同時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)用好價(jià)格支持和補(bǔ)貼兩個(gè)手段，保護(hù)農(nóng)民利益。”該答復(fù)摘要一出，國(guó)內(nèi)糧食行業(yè)對(duì)于未來(lái)糧價(jià)走勢(shì)如何，開(kāi)始各抒己見(jiàn)。
國(guó)家的這一表態(tài)，意味著政府仍會(huì)堅(jiān)持利用最低收購(gòu)價(jià)政策，給予農(nóng)民一定的收入保障，但政府的調(diào)控思路已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。未來(lái)，國(guó)家或考慮從多方面、多層次提高農(nóng)民收入，從而將降低農(nóng)民對(duì)最低價(jià)收購(gòu)政策的依賴(lài)性。
“市場(chǎng)在糧價(jià)波動(dòng)中所占比重進(jìn)一步提升，不過(guò)，總體看來(lái)，糧價(jià)受此表態(tài)的影響有限。”申洪源說(shuō)。
在卓創(chuàng)資訊分析師劉棟看來(lái)，小麥和稻米是老百姓的口糧，要保證口糧的絕對(duì)安全，因此有繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)格政策的必要性。國(guó)家此次表態(tài)，意味著要改變糧食價(jià)格剛性上調(diào)的預(yù)期，因此，最低收購(gòu)價(jià)格后期下調(diào)的可能性較大。
“對(duì)于玉米而言，政策的調(diào)整也是必然趨勢(shì)，而且改革的力度要比小麥和稻米要大。但是臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策今年取消的可能性不大，但價(jià)格下調(diào)的可能性較大。對(duì)于整個(gè)糧食市場(chǎng)而言，政策調(diào)整的初衷都是消耗目前的高庫(kù)存，因此政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響也是利空的，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)幾年，糧食價(jià)格會(huì)有一個(gè)回歸，價(jià)格將呈現(xiàn)穩(wěn)中下調(diào)的趨勢(shì)。”劉棟說(shuō)。
申洪源也認(rèn)為，玉米臨儲(chǔ)政策退出暫不可能，國(guó)家或許會(huì)采取限量、限區(qū)域的措施。
糧油市場(chǎng)報(bào)記者此前采訪的中國(guó)社科院專(zhuān)家則持相反態(tài)度。據(jù)他介紹，從參與的國(guó)家?guī)状蜗嚓P(guān)會(huì)議情況判斷，今秋的玉米收儲(chǔ)政策可能會(huì)出現(xiàn)較大改革，臨儲(chǔ)政策或會(huì)退出。
