近期，陜西省鳳縣以黨的十八大和中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，緊扣“脫貧見成效、干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、發(fā)展上水平”的目標(biāo)，在全縣開展聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)企包抓貧困村包抓貧困戶共同行動（簡稱“三聯(lián)兩包”共同行動），舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)持“五個(gè)明確”定包聯(lián)。一是明確參與范圍。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、雙管單位干部、村（社區(qū)）常設(shè)干部，全部參與此項(xiàng)活動。二是明確三聯(lián)對象。全縣擬撤并后的66個(gè)行政村，戶口在本縣的農(nóng)戶、居民戶、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)，均為聯(lián)系對象。三是明確兩包對象。全縣現(xiàn)有50個(gè)貧困村（撤并后為40個(gè)），建檔立卡在冊的貧困戶，均為包抓對象。四是明確包聯(lián)方式。縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)、2家企業(yè)，包抓1個(gè)貧困村、2戶貧困戶。縣級部門各包抓1-2個(gè)村；部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1家企業(yè)。科級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓2戶以上貧困戶、聯(lián)系8戶一般戶。一般干部及村、社區(qū)常設(shè)干部每人包抓1戶以上貧困戶、聯(lián)系9戶一般戶。全縣共有98個(gè)單位聯(lián)系66個(gè)村、2400余名干部聯(lián)系17600余戶一般戶、聯(lián)系115家企業(yè)、包抓40個(gè)貧困村、企村結(jié)對40對、包抓3186戶貧困戶9181人。五是明確包聯(lián)原則。“三聯(lián)兩包”共同行動從2016年起實(shí)施，一定五年不變，貧困村脫帽、貧困戶脫貧與包抓干部有直接責(zé)任。

二、帶著“五項(xiàng)任務(wù)”去攻堅(jiān)。一是落實(shí)聯(lián)村任務(wù)。協(xié)助制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)助村干部爭資金、跑項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。二是落實(shí)聯(lián)戶任務(wù)。傳黨聲，宣傳黨和政府的方針政策；聽民意，征求群眾意見建議；幫民富，幫助落實(shí)增收致富項(xiàng)目；解難題，幫助解決生產(chǎn)生活困難。三是落實(shí)聯(lián)企任務(wù)。以“雙千”活動要求為主，開展調(diào)查研究，宣傳政策法規(guī)，征求意見建議，幫助破解難題。四是落實(shí)包抓貧困村任務(wù)。幫助制定脫貧規(guī)劃，幫助發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助實(shí)施易地搬遷，幫助實(shí)施智力扶貧，幫助落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確保到2020年貧困村脫帽。五是落實(shí)包抓貧困戶任務(wù)。幫助制定脫貧計(jì)劃，幫助培植增收產(chǎn)業(yè)，幫助搬遷戶解決安居問題，幫助貧困學(xué)生解決上學(xué)難題，幫助落實(shí)救助救濟(jì)政策，確保貧困戶收入增速高于本村平均水平，確保到2017年脫貧。

三、加強(qiáng)“四項(xiàng)措施”強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以全縣“三聯(lián)兩包”共同行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任第一組長，縣委副書記、縣長擔(dān)任組長，4名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，9個(gè)鎮(zhèn)黨委書記及10個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，具體組織實(shí)施此項(xiàng)工作。二是建立四項(xiàng)制度。實(shí)行到崗簽到制。包抓貧困村、貧困戶的干部每月至少進(jìn)村入戶1次，其他干部每季度至少入戶入企1次，群眾、企業(yè)有困難隨時(shí)到位。每次入村入戶入企據(jù)實(shí)填寫《鳳縣“三聯(lián)兩包”共同行動紀(jì)實(shí)手冊》，由農(nóng)戶、企業(yè)簽字確認(rèn)。實(shí)行承諾公示制。由各單位將干部工作單位、崗位職務(wù)、聯(lián)系方式以及主要任務(wù)、個(gè)人承諾事項(xiàng)，統(tǒng)一制作成“連心卡”，包抓聯(lián)系干部發(fā)放張貼到戶到企。實(shí)行月報(bào)制度。各單位每月底將有關(guān)統(tǒng)計(jì)表及書面匯報(bào)材料報(bào)縣“三聯(lián)辦”。實(shí)行督查通報(bào)制度。縣“三聯(lián)辦”聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦，堅(jiān)持專項(xiàng)督查、調(diào)研督查、隨機(jī)抽查干部到崗情況、工作情況，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制定《鳳縣“三聯(lián)兩包”共同行動管理考核辦法》，實(shí)行單項(xiàng)考核。對表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出、群眾反映好且年度考核優(yōu)秀的包聯(lián)干部，優(yōu)先予以提拔使用或列入科級后備干部。對工作成效明顯的單位和干部進(jìn)行表彰；對工作不力、群眾評價(jià)差的單位和干部通報(bào)批評，限期整改。凡是發(fā)現(xiàn)到崗簽到弄虛作假的，給予批評教育直至紀(jì)律處分。此項(xiàng)工作考核結(jié)果較差的干部，年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核不得定為優(yōu)秀等次。四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求各級干部做到“八不準(zhǔn)、三防止”。“八不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)接受基層吃請和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的土特產(chǎn)和錢物，不準(zhǔn)參與公款消費(fèi)，不準(zhǔn)向基層提不合理的要求，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)擾民、影響正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送，不準(zhǔn)歪曲傳達(dá)縣委、縣政府的決策部署。“三防止”即：防止增加基層負(fù)擔(dān)，防止形式主義，防止弄虛作假。