國(guó)務(wù)院近日批復(fù)的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)將建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。

所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施改善，耕地質(zhì)量和地力等級(jí)提高，科技服務(wù)能力得到加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)能力得到提升的農(nóng)田。這說明，建設(shè)8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積是“數(shù)量賬”；耕地質(zhì)量等級(jí)提高，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高，提升糧食產(chǎn)能是“質(zhì)量賬”。

我國(guó)糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)多年連續(xù)豐收，但中低產(chǎn)田比重高，抗災(zāi)能力弱，還未根本上擺脫靠天吃飯的局面。同時(shí)，一些不良苗頭又極大影響了耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能，主要包括：各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活排污對(duì)耕地的污染和對(duì)耕地質(zhì)量的侵蝕；各類建設(shè)占用耕地造成的糧食產(chǎn)能損耗；撂荒棄耕對(duì)耕地產(chǎn)能的威脅等。盡管耕地保護(hù)的紅線一直沒有逾越，但各界一直呼吁警惕耕地質(zhì)量下降等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，正是化解這些問題的一招妙棋，將有助于實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套；促進(jìn)機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動(dòng)；推動(dòng)農(nóng)田排灌能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力、耕地生產(chǎn)能力“三力”提升，對(duì)于提高單位面積產(chǎn)量，提高耕地質(zhì)量，挖掘糧食增產(chǎn)潛力等，都將具有重要意義。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，必須算好依靠“軟件”支撐的“質(zhì)量賬”。“軟件”包括：一是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，若是零散地塊、一戶一品的種植，農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)從談起，因此，進(jìn)一步推動(dòng)土地確權(quán)，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，需要進(jìn)一步探索；二是經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，這是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行機(jī)制是否能夠最終建立的關(guān)鍵；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織的建立。

可以說，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制、新品種和新技術(shù)推廣體系、素質(zhì)較高且較為穩(wěn)定的使用管理隊(duì)伍、面向市場(chǎng)且運(yùn)行靈活、有效的合作組織等，都應(yīng)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的題中之意。各地在建設(shè)方案中對(duì)上述因素都應(yīng)有充分的考量，合理確定投資結(jié)構(gòu)和方向，并建立相應(yīng)的長(zhǎng)效考評(píng)體系，逐步在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中建立起既算“數(shù)量賬”，又算“質(zhì)量賬”的導(dǎo)向機(jī)制。