農村土地之熱，讓咫尺天涯的城市近郊農民望眼欲穿“城鎮化”。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。

　　農村土地之熱，讓長期貸款難的鄉親們多了一份期盼。

　　《決定》指出，完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。可謂久旱逢甘霖！因為長期以來，抵押擔保難一直是制約農村金融的一大因素。這次中央把經營權單獨分離出來，允許抵押擔保，是農村金融制度的深刻變革，對農業生產的激勵和促進作用無疑將是巨大的。

　　“讓廣大農民共同參與現代化進程、共享現代化成果。”面對這幅圖景在廣闊農村延伸，廣大農民看到了新希望[0.68% 資金 研報]。然而，藍圖的繪就，不等于現實；藍圖的實現，要付出艱巨的努力。

　　農村改革將進一步激發農村活力和創造力。但農村土地熱的背后，也埋伏著分配不公平的壓力，埋伏著對農業用地蠶食的壓力，埋伏著糧食安全的壓力。

　　先看分配不公。盡管改革開放后逐漸確立工業反哺農業、城市反哺農村的政策，逐步糾正了長期形成的城市中心主義傾向，但國民收入分配在城鄉之間的失衡依然嚴重。以農村土地為例，一些地方用過低的價格從農村征地，然后以高價賣給工商企業，農民難以獲得土地增值收益。

　　次看對農業用地蠶食。工業化、城鎮化的發展，必然要占用土地。有專家匡算，城鎮化率每提高1個百分點，占用耕地將達到數百萬畝。如果耕地占補平衡實現不了，農業生產就沒有基礎，農民收入的提高就談不上。

　　再看糧食安全。盡管有糧食“十連增”，但我國糧食供求仍是“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況，棉油糖等其他重要農產品[-0.48% 資金 研報]供求缺口還不小。我國正處于工業化、城鎮化快速推進的時期，社會對糧食的消費需求進入快速增長期。初步預測，未來8年，每年糧食消費需求增量超過200億斤，棉、油、糖、菜需求也將不斷增加，保障糧食安全仍然是十分艱巨的任務。

　　未雨綢繆。要避免這樣的危機出現，就不能把農村土地當作是人人都想吃幾口的“唐僧肉”。要像愛護我們的眼珠那樣，愛護我們腳下的土地，讓農村土地長出更多的糧食，而不是長出更多的房子。

　　當前，農業和農村經濟面臨著全面深化改革新的“窗口期”，同時也面臨著很大的風險和挑戰。要增強憂患意識，堅持底線思維，抓住發展機遇，搞好統籌兼顧，牢牢把握主動權。必須站在歷史和全局的高度，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保耕地數量基本穩定。