主持人:“三位一體”有哪些國際經驗的借鑒和中國特色?在結構設計和實施路徑上有什么考慮?在試點過程中取得什么重要經驗?
嘉賓:世界主要國家,但凡成功的農業與農村經濟,基本是以合作制為主導的,并發展為北美和東亞兩大典型模式。改革開放以來我國農民專業合作組織的發展,在指導思想上較多受到北美模式的影響。但中國地少人多的現實條件,決定了農戶規模普遍偏小,農民本身的專業化程度就很低,在此基礎上,片面強調北美式的所謂專業合作,是難成氣候的。另一方面,要想照抄照搬東亞模式,更是無從著手。
正是在博采眾長、深思熟慮的基礎上,“三位一體”的構想應運而生。這一構想結合中國實際,對上述北美模式與東亞模式進行了取長補短,對農會制度與合作社制度進行優勢互補,又對計劃經濟時期就已形成的供銷社、信用社進行了改造利用。這是一種制度意義上、植根中國本土的自主創新,同時也是各級各類合作事業發展與改革的殊途同歸。
經過試點縣市的實踐驗證,在“三位一體”合作組織的基本構架下,轄區農民和各級各類合作社普遍進入農村合作協會(農協),原有農民專業合作社得以規范、充實和提升,同時推動基層供銷社開放改組融入合作協會,從根本上實現供銷社回歸三農與合作制;信用聯社(合作銀行)的原有社員(小額股東)也進入合作協會,并通過合作協會托管持股合作銀行,形成產權紐帶;合作銀行又依托合作協會、合作社發展信用評級、小組聯保、反擔保等金融創新,拓展營銷網絡,既控制了銀行風險,又放大了農村信用,這一設計是與孟加拉鄉村銀行異曲同工的。
2006年12月19日,浙江全省現場會召開,進行經驗總結和推廣。會議認為,“三位一體”的農村合作協會,發展農村新型合作經濟方面認真探索、大膽實踐,創造了有益的經驗。農村新型合作經濟在堅持和穩定農村統分結合的雙層經營體制的基礎上,進一步豐富了雙層經營體制中“統”的內涵,創造了新的形式,提升了農民參與市場競爭的層次和能力,加強了農民專業合作的薄弱環節,為家庭生產經營進一步走向市場、走向現代化開辟了新的空間,可以說是農村生產關系和農業經營體制的又一個創新。會議要求,條件好的地方可以大步前進,建立區域性的新型合作經濟聯合組織。