中紀委查案頗有講究,特別是在調(diào)查窩案時,更是講究策略,可謂是步步深入、環(huán)環(huán)相扣。通常而言,在“瞄準”某高官之前,先在其外圍布局,從其“身邊人”或“朋友圈”入手調(diào)查。最典型的人有兩種:一種是女人,另一種是商人。

從女人入手,多能迅速突破防線,找到貪官們的親密“朋友”和“伙伴”,并弄清貪腐財物之去處;從商人入手,則利于鎖定官員貪腐的證據(jù),并順藤摸瓜,找到其他關(guān)聯(lián)的官員。

以李春城落馬為例:在調(diào)查李春城之前,紀委先是控制住了李的老部下—曾任成都市青白江區(qū)委書記、市經(jīng)委主任,時任成都市最重要的政府投融資平臺、成都工業(yè)投資集團董事長的戴曉明,接著又控制了李春城的東北老鄉(xiāng)、哈工大校友、在重慶有重要地產(chǎn)項目的商人史振華以及李春城的秘書陳斌。而李崇禧落馬之前,紀委部門也是把與他私人關(guān)系密切的女官員、時任四川省蓬安縣縣委書記的袁菱帶走調(diào)查。

換言之,中紀委“打虎”的節(jié)奏和次序有著精密的考量。只有在外圍深挖,從多個“陣線”搞清楚了低階官員的關(guān)聯(lián)案件,獲得相對確鑿的證據(jù)和關(guān)聯(lián)案情后,才會慢慢合攏、收網(wǎng),對準“大老虎”。

中紀委的這種步步為營的“打虎”策略,從另一細節(jié)上也能看出端倪。據(jù)中紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢披露,2013年中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案調(diào)查的有31人。但是,在中紀委多個公開口徑中,僅有22名高級別落馬官員的名字被公布。換言之,應(yīng)該還有多名中管干部雖已遭到立案調(diào)查,但由于某種原因,比如辦案保密的需要,沒有對外披露。

與之相對照的是,據(jù)接近中紀委的人士向《南風窗》記者透露,中紀委在查辦案件上確立了“快查快結(jié)”的新思路。在上述被查的18名省部級高官中,有多人在短期內(nèi)迅速結(jié)案,被移交司法機關(guān)。如南京市原市長季建業(yè),在落馬后3個多月就被移送至司法機關(guān),而湖南省政協(xié)原副主席童名謙更是在落馬半個月內(nèi)便被移交檢方。在李春城之后落馬的倪發(fā)科、劉鐵男、李達球、王素毅等人也早已移送司法機關(guān)。

這一方面反映了紀委辦案更加注重辦案期限的法治新思維,也是“案多人少”、“降低辦案成本”等現(xiàn)實形勢所逼。2013年以來全國紀檢系統(tǒng)的辦案量猛增,原本就人手緊張的一線辦案人員(根據(jù)中紀委網(wǎng)站,目前全國紀委系統(tǒng)的辦案人員占紀委總?cè)藬?shù)的22%),還要抽調(diào)出專門隊伍用來對付已立案的“老虎”及相關(guān)線索的查處。因此,在調(diào)查中,一旦查清被調(diào)查人存在主要違法事實,就立馬移交司法機關(guān)處理。

而在上述新聞發(fā)布會上,中紀委副書記黃樹賢還宣讀了8名被移送司法機關(guān)的高官和14名列出具體姓名的“正在立案調(diào)查”高官。尤其值得一提的是,李春城、郭永祥、李崇禧3人并未結(jié)案(未移交司法機關(guān)),仍處于“立案調(diào)查”環(huán)節(jié)。此時,李春城落馬已一年有余,郭永祥被調(diào)查也已超過半年時間,兩人接受調(diào)查早已超過了6個月的常規(guī)調(diào)查時間仍未結(jié)案,這說明,此系列案件涉及的問題更為復(fù)雜,可能涉及其他“老虎”。

因此,有分析稱,“中石油系”窩案被查,李春城、郭永祥、李崇禧等多名四川前高官密集落馬且仍未移交司法機關(guān),公安部原副部長李東生等政法系統(tǒng)高官落馬,多條線索顯示,中紀委可能是在下一盤“更大的棋”。

有預(yù)計認為,接下來數(shù)月內(nèi),或還將有別的“老虎”被伏。除了上文所分析的中紀委正在立案調(diào)查的9名中管干部尚未公布具體姓名,仍可“拔出蘿卜帶出泥”、牽扯出其他“老虎”之外,還有一個依據(jù)是,2013年10月中央巡視組對10個地區(qū)和單位進行了第二輪巡視。目前,該輪巡視已進入收尾階段。按照第一輪巡視“揪出”6個省部級高官的戰(zhàn)果和節(jié)奏來看,這一輪巡視的成果同樣也值得期待。