解讀

關(guān)鍵詞：減刑

判無期服刑三年以上方可減刑

意見規(guī)定

被判處十年以下有期徒刑的，執(zhí)行二年以上方可減刑，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔一年以上。

被判處十年以上有期徒刑的，執(zhí)行二年以上方可減刑，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔一年六個(gè)月以上。

被判處無期徒刑的，執(zhí)行三年以上方可減刑，可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑；減為有期徒刑后，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。

死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，執(zhí)行三年以上方可減刑，可以減為二十五年有期徒刑；減為有期徒刑后，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。

專家 判無期減刑后最少服刑17年

人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東稱，意見嚴(yán)格規(guī)定了三類罪犯減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度。據(jù)此測算，即使三類罪犯具備所有條件，實(shí)行“到點(diǎn)就減刑”（實(shí)踐中一般不可能這樣），無期徒刑罪犯經(jīng)過幾次減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期將比原來延長4年，最低不少于17年；死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過幾次減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期將比原來延長5年，最低不少于22年。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授吳宗憲稱，可以看到，即使是“到點(diǎn)就減刑”這種最快的減刑方式，實(shí)際執(zhí)行的刑期都比原來有所延長，這可以有效遏制減刑過程中的權(quán)錢交易問題。而對(duì)于三類罪犯中沒有通過權(quán)錢交易，確有達(dá)到立功表現(xiàn)的人員，意見提及可以不受延長刑期條款的限制，這會(huì)讓有通過權(quán)錢交易減刑想法的人員更加規(guī)矩地服刑。

關(guān)鍵詞：立功

減刑考察是否退贓協(xié)助境外追贓

意見規(guī)定

三類罪犯減刑、假釋必須從嚴(yán)把握“確有悔改表現(xiàn)”、“立功表現(xiàn)”、“重大立功表現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)。“確有悔改表現(xiàn)”的認(rèn)定不僅應(yīng)當(dāng)考察其是否認(rèn)罪悔罪、積極參加勞動(dòng)等，而且應(yīng)當(dāng)考察其是否通過主動(dòng)退贓、積極協(xié)助追繳境外贓款贓物、主動(dòng)賠償損失等方式，積極消除犯罪行為所產(chǎn)生的社會(huì)影響。對(duì)服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段企圖獲得減刑、假釋機(jī)會(huì)的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。

專家 督促罪犯積極退贓挽回國家損失

據(jù)陳衛(wèi)東介紹，“確有悔改表現(xiàn)”主要看罪犯在服刑期間是否認(rèn)罪悔罪，積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育等情形，“立功表現(xiàn)”和“重大立功表現(xiàn)”主要包括檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)、有發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新等情形。

意見首次明確了在上述情形基礎(chǔ)上，還應(yīng)考察其是否主動(dòng)退贓、積極協(xié)助追繳境外贓款贓物、主動(dòng)賠償損失，體現(xiàn)了對(duì)三類罪犯減刑假釋案件審理的從嚴(yán)精神。職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪的罪犯一般情況下退贓、協(xié)助追繳境外贓款贓物的主動(dòng)性并不十分積極，該條款可以督促罪犯積極退贓，挽回國家和人民的損失。

關(guān)鍵詞：保外就醫(yī)

不配合治療一律不得保外就醫(yī)

對(duì)三類罪犯適用保外就醫(yī)，必須從嚴(yán)把握嚴(yán)重疾病范圍和條件。雖然患有疾病，但不積極配合刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)安排的治療的，或適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的，或自傷自殘的，一律不得保外就醫(yī)。

意見規(guī)定

司法部 剔除暫予監(jiān)外執(zhí)行“灰色地帶”

據(jù)司法部監(jiān)獄管理局處長李靜介紹，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)被判處有期徒刑或拘役的罪犯，有“有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的”等情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

在實(shí)際執(zhí)行過程中，個(gè)別罪犯為達(dá)到個(gè)人目的，患有疾病后在監(jiān)獄內(nèi)不配合治療，疾病嚴(yán)重后要求保外就醫(yī)。在這種情況下，他們通過權(quán)錢交易賄賂司法執(zhí)法人員，以實(shí)現(xiàn)保外就醫(yī)。意見首次明確了雖患有疾病但不積極配合刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)安排治療的不得保外就醫(yī)，就是對(duì)這種情形加以遏制，剔除暫予監(jiān)外執(zhí)行的這個(gè)灰色地帶，避免出現(xiàn)權(quán)錢交易灰色保外就醫(yī)情形。