又逢“五一”小長(zhǎng)假,“人山人?！?/a>的中國(guó)式旅游再度涌現(xiàn)。為了讓游客不再“只見人潮不見景”,中國(guó)各地試水景區(qū)限流政策。專家建議,想要真正擋住人潮,仍需“精細(xì)化”分流管控,以及進(jìn)一步完善全民帶薪休假制度。

早在去年10月出臺(tái)的《旅游法》中就有明確規(guī)定,景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量?！堵糜畏ā穼?shí)施半年多以來(lái),各地景區(qū)均推出相應(yīng)政策,逐步緩解游人“一鍋粥”現(xiàn)象。

安徽黃山從去年“十一”黃金周期間就開始施行每日最大承載量限定制度,景區(qū)內(nèi)各主要景點(diǎn)“條塊化”控制游客數(shù)量;中國(guó)著名古城湖南鳳凰景區(qū)去年起實(shí)施“一票制”制度,“游客堵在街上走不動(dòng)”的現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn);而在世界聞名的旅游目的地張家界,已于去年推出景區(qū)游覽預(yù)約制,并在旅游高峰期推行限流售票和景區(qū)游客承載量實(shí)時(shí)公開制度,控制和引導(dǎo)客流。

“市場(chǎng)的擴(kuò)大必然帶來(lái)監(jiān)管的麻煩?！蔽錆h市旅游局副局長(zhǎng)范繼先說(shuō),很多旅游問題的產(chǎn)生都是游客過多、景區(qū)接待能力有限而造成的。

服務(wù)質(zhì)量降低、安全隱患增大、吃住行陷入“漲價(jià)怪圈”……記者走訪湖北、湖南、安徽等多個(gè)中國(guó)知名旅游景區(qū)發(fā)現(xiàn),“人山人?！睅?lái)的一系列行業(yè)“潛規(guī)則”依然存在。

鳳凰古城商戶老板阿飛告訴記者,“五一”期間,鳳凰古城內(nèi)五星級(jí)酒店“天下鳳凰”,4月30日晚的對(duì)外標(biāo)價(jià)漲到800多元,而平時(shí)每晚約為300多元。沱江岸邊的臨江房?jī)r(jià)格漲至680元/晚,節(jié)日前預(yù)定已滿,而該類房間平日的價(jià)格僅為150元左右,價(jià)格翻了三倍多。

還有各類民宿、農(nóng)家樂,由于缺乏監(jiān)管,隨意定價(jià)。不少餐飲場(chǎng)所甚至備有兩套菜單,在客人數(shù)量激增的節(jié)假日使用定價(jià)較高的菜單。

專家指出,需求量之所以短時(shí)間內(nèi)集中暴增,主要來(lái)自于旅游業(yè)內(nèi)兩大根本性難題。一方面是,公眾出游只能在假日期間釋放,導(dǎo)致游客短時(shí)間內(nèi)激增,市場(chǎng)供應(yīng)緊繃。另一方面是,公眾出游對(duì)于目的地的需求過度集中在國(guó)家5A級(jí)景區(qū),進(jìn)一步導(dǎo)致游客在短時(shí)間內(nèi)向固定少數(shù)景區(qū)涌入。

“人山人?！钡谋澈髮?shí)則是“扎堆休假”,其本質(zhì)是全民帶薪休假尚沒有完全推廣落實(shí)。想要真正擋住人潮,分流管控尚需更加“精細(xì)化”操作。

“在節(jié)假日等出行高峰期,我們會(huì)通過網(wǎng)站、廣播、手機(jī)短信和景區(qū)大顯示屏,告訴游客哪個(gè)地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個(gè)景區(qū)還有承載空間?！睆埣医缏糜尉志珠L(zhǎng)丁云勇說(shuō),信息公開是引導(dǎo)游客分流、避免發(fā)生擁堵很好的方法。

安徽大學(xué)旅游系副主任李經(jīng)龍指出,可以借鑒國(guó)外“預(yù)約旅游”的機(jī)制,同時(shí)通過完善制度設(shè)計(jì),比如黑名單制度、提前確認(rèn)付款等方式規(guī)避游客“取號(hào)”后不來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而改善信用程度較低的現(xiàn)狀,健全旅游行業(yè)機(jī)制。

“未來(lái)需要提倡一種泛旅游的概念,”李經(jīng)龍建議,加大景區(qū)所在城市的景觀建設(shè),讓整個(gè)城市一步一風(fēng)景,一景一典故,既打造全域旅游效應(yīng),又能有效分流人群。