此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我國發(fā)展改革委、國家教育部、國家科技部等九單位協(xié)同下發(fā)有關(guān)深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物培養(yǎng)行動(dòng)的建議，確立關(guān)鍵培養(yǎng)幫扶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)務(wù)工者、入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員、在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)賢能，給與扶持政策，并提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等，下邊就討論一下主要內(nèi)容吧。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部我國發(fā)展改革委國家教育部國家科技部國家財(cái)政部人力資源管理社保部自然資源部退伍軍人部銀監(jiān)會(huì)有關(guān)深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物培養(yǎng)行動(dòng)的建議
各省市、自治州、市轄區(qū)及新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧業(yè)）廳（局、委）、發(fā)展改革委、教育局（局、委）、科技廳（局、委）、財(cái)政廳官網(wǎng)（局）、人力資源管理社會(huì)保障部廳（局）、生態(tài)資源主管機(jī)構(gòu)、退伍軍人事務(wù)管理廳（局）、銀保監(jiān)局：
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵機(jī)械能，優(yōu)秀人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物蘊(yùn)含鄉(xiāng)土文化情結(jié)、具備超前的目光、填滿自主創(chuàng)業(yè)熱情、頗具敬業(yè)精神，是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和農(nóng)戶學(xué)生就業(yè)創(chuàng)收的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。近些年，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境持續(xù)改進(jìn)，不斷涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，變成推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵能量。但仍存有總產(chǎn)量并不大、層級不高、帶動(dòng)力較弱等難題，急待加速培養(yǎng)發(fā)展壯大。為落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》布署，深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物培養(yǎng)行動(dòng)，大力推廣惠民農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，確立決戰(zhàn)全方位完工全面小康社會(huì)的物質(zhì)條件，現(xiàn)明確提出以下建議。

一、整體規(guī)定
（一）指導(dǎo)方針。以習(xí)近平新時(shí)期社會(huì)主義民主社會(huì)主義社會(huì)觀念為具體指導(dǎo)，全方位貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持不懈農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先選擇和學(xué)生就業(yè)優(yōu)先選擇戰(zhàn)略方針，以執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為總切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興總體目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，給予引導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，提升自主創(chuàng)業(yè)自然環(huán)境，培養(yǎng)一批投身農(nóng)村、服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)牧業(yè)、推動(dòng)農(nóng)戶的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以自主創(chuàng)新推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)推動(dòng)學(xué)生就業(yè)，以學(xué)生就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)收，為全方位完工全面小康社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)村全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展出示強(qiáng)有力支撐點(diǎn)。
（二）基本準(zhǔn)則。
企業(yè)登記、政府部門正確引導(dǎo)。重視企業(yè)登記，激話資源因素，激起造就魅力，各盡其能，各展所長。更強(qiáng)充分發(fā)揮政府部門功效，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境，構(gòu)建尊崇自主創(chuàng)新、敢于自主創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)致富的氣氛。
產(chǎn)業(yè)鏈為基、學(xué)生就業(yè)為本。借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，挖掘農(nóng)牧業(yè)多種多樣作用和農(nóng)村多種使用價(jià)值，發(fā)展趨勢特點(diǎn)突顯、關(guān)聯(lián)系數(shù)高、全產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)行多元性、共享資源式發(fā)展趨勢，吸收大量鄉(xiāng)村人力資本就地就近原則學(xué)生就業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)推動(dòng)。靈活運(yùn)用當(dāng)代科研成果，開發(fā)技術(shù)性新品，催產(chǎn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，在自主創(chuàng)業(yè)中完成本身使用價(jià)值，在推動(dòng)中反映價(jià)值。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、惠民興鄉(xiāng)。堅(jiān)持不懈以農(nóng)戶為行為主體，創(chuàng)建密不可分權(quán)益聯(lián)接體制，帶著農(nóng)戶干、幫著農(nóng)戶賺。加速產(chǎn)業(yè)鏈和全顧客價(jià)值基本建設(shè)，把二三產(chǎn)業(yè)鏈留到農(nóng)村，把升值盈利大量地交給農(nóng)戶，完成富有農(nóng)戶、興盛農(nóng)村。
（三）目標(biāo)。
到2025年，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境大大提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層級明顯提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)發(fā)展壯大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃機(jī)械能更為強(qiáng)悍。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物做到一百萬以上，農(nóng)牧業(yè)示范縣的自然村基礎(chǔ)完成全覆蓋。
二、確立培養(yǎng)關(guān)鍵
（四）幫扶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)務(wù)工者。以故鄉(xiāng)情感化、現(xiàn)行政策吸引住、工作凝聚力，正確引導(dǎo)有資本積累、技術(shù)性特長、市場信息和運(yùn)營大腦的農(nóng)民工返鄉(xiāng)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。篩選一批自主創(chuàng)業(yè)熱情充沛的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給予引導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，關(guān)鍵發(fā)展趨勢特點(diǎn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖行業(yè)、生產(chǎn)加工服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)行業(yè)、休閑娛樂旅游業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)密集加工制造業(yè)等，吸收大量鄉(xiāng)村人力資本就地就近原則學(xué)生就業(yè)。
（五）激勵(lì)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員。構(gòu)建引來進(jìn)、保留住、干得好的農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境，正確引導(dǎo)大中專生大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、科研人員等入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)商品、發(fā)展新銷售市場，導(dǎo)入智創(chuàng)、文化創(chuàng)意、農(nóng)創(chuàng)，豐富多彩農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃種類，推動(dòng)大量農(nóng)戶學(xué)習(xí)技術(shù)、闖銷售市場、創(chuàng)知名品牌，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的層級水準(zhǔn)。
（六）挖掘在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)賢能。發(fā)掘“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”等鄉(xiāng)土人才，及其農(nóng)村匠人、文化藝術(shù)賢能、手藝人等工匠，適用創(chuàng)立家中工廠、手工坊、農(nóng)村生產(chǎn)車間，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字體大小”“土字體大小”鄉(xiāng)土文化特色食品，維護(hù)傳統(tǒng)工藝，挖掘農(nóng)村非遺文化財(cái)產(chǎn)資源，推動(dòng)農(nóng)戶學(xué)生就業(yè)創(chuàng)收。
三、加強(qiáng)扶持政策
（七）增加經(jīng)濟(jì)政策適用。綜合運(yùn)用好目前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策扶持，為滿足條件的回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員和公司出示適用，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物可按照規(guī)定領(lǐng)取。激勵(lì)地區(qū)綜合運(yùn)用目前資產(chǎn)方式，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物開辦公司、做大產(chǎn)業(yè)鏈。容許發(fā)售當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券，適用鄉(xiāng)村自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和卵化實(shí)踐產(chǎn)業(yè)基地中滿足條件的建設(shè)項(xiàng)目。對初次自主創(chuàng)業(yè)、一切正常運(yùn)營一年以上的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，按照規(guī)定給與一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對進(jìn)駐自主創(chuàng)業(yè)示范性產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和卵化實(shí)踐產(chǎn)業(yè)基地的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立的公司，可對工業(yè)廠房房租等有關(guān)花費(fèi)給與一定信用額度免減。
（八）增加金融政策適用。正確引導(dǎo)有關(guān)金融企業(yè)自主創(chuàng)新金融理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目方法，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立的公司。貫徹落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保貼息貸款現(xiàn)行政策，全力幫扶回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮我國融資擔(dān)保公司股票基金等政府部門性融資擔(dān)保公司管理體系功效，積極主動(dòng)為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物出示融資擔(dān)保公司。正確引導(dǎo)各種產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新基金、創(chuàng)投股票基金資金投入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立的新項(xiàng)目。營銷推廣“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)＋農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)+銀行信貸”等農(nóng)村貸款股權(quán)融資方式。
（九）增加自主創(chuàng)業(yè)商業(yè)用地適用。全國各地新編縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地空間布局、省部級制訂土地資源利用年度工作計(jì)劃應(yīng)搞好鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)用地確保。推動(dòng)鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場改革創(chuàng)新，適用進(jìn)行縣區(qū)鄉(xiāng)村閑置不用農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)與村子基本建設(shè)復(fù)合型商業(yè)用地、村子空閑地等土地資源綜合性治理，鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地、土地復(fù)墾騰退土地指標(biāo)值，優(yōu)先選擇用以農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。容許在合乎土地空間布局和主要用途管控規(guī)定、不占有永久性耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅杠的前提條件下，探尋自主創(chuàng)新商業(yè)用地方法，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
（十）增加人才政策適用。適用和激勵(lì)高等院校、科研單位等機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員，按相關(guān)法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)崗到農(nóng)村創(chuàng)立公司，容許科研人員以科研成果做價(jià)入股投資鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物以及所需優(yōu)秀人才列入當(dāng)?shù)卣M(jìn)人才現(xiàn)行政策獎(jiǎng)賞和租房補(bǔ)貼等范疇。對滿足條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物以及相互日常生活的直系親屬、兒女和爸爸媽媽全方位放寬城區(qū)落戶口限定，列入城區(qū)保障性住房范疇，提升優(yōu)質(zhì)教育、住宅等提供。積極推進(jìn)全國各地統(tǒng)一的社保公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物以及所需優(yōu)秀人才妥當(dāng)辦社保關(guān)聯(lián)遷移延續(xù)。
四、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班
（十一）增加學(xué)習(xí)培訓(xùn)幅度。執(zhí)行回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)方案，對具備發(fā)展前景和帶領(lǐng)帶頭作用的回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員，借助普通高等院校、高職院校、高品質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校、公共性職業(yè)能力學(xué)習(xí)平臺(tái)等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班重點(diǎn)戶，適用有意向工作人員報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。滿足條件的，按照規(guī)定列入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助范疇，所需資產(chǎn)從崗位技能提升行動(dòng)（2019—二零二一年）專賬資產(chǎn)稅前列支。
（十二）自主創(chuàng)新培訓(xùn)方法。適用有標(biāo)準(zhǔn)的高職院校、公司推進(jìn)校企合作辦學(xué)，借助大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)、著名城鎮(zhèn)、公辦專科學(xué)校等基本建設(shè)一批鄉(xiāng)村自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)踐產(chǎn)業(yè)基地，為回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物出示崗位技術(shù)培訓(xùn)基本服務(wù)平臺(tái)。靈活運(yùn)用門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程、云交流平臺(tái)、講堂、網(wǎng)絡(luò)媒體等當(dāng)代信息科技方式，出示靈便方便快捷的在線培訓(xùn)平臺(tái)，自主創(chuàng)新設(shè)立新產(chǎn)品開發(fā)、加工工藝更新改造、新式商圈、風(fēng)險(xiǎn)管控、5G技術(shù)性、區(qū)塊鏈技術(shù)等最前沿課程內(nèi)容。
（十三）提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)品質(zhì)