為現代農業營造良好金融生態

農業部赴海南省“百鄉萬戶”調查組

農村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務“三農”發展的重要力量。近年來，我國農村金融取得長足發展，初步形成了多層次、較完善的農村金融體系，服務覆蓋面不斷擴大，服務水平不斷提高。但總體上看，農村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環節。

農業部“百鄉萬戶”調查組赴海南省就農村金融的主體——農業金融問題進行專題調研。調研組以儋州市、東方市等地為重點，廣泛聽取了農業、財政、金融監管等部門和各類涉農金融機構、中介組織，以及農業經營主體、農戶對發展農業金融的意見和建議。海南省在促進金融支持農業發展過程中的經驗、困難和對策建議，具有普遍意義，值得關注。

基本情況

截至2013年底，海南省各項貸款余額達4641億元，其中涉農貸款余額1072億元，較上年增長23.1%。2014年，海南省財政支持農業發展的有關扶持政策主要有11項，安排資金超10.9億元。

總體上看，海南省農業金融進入了快速發展時期。構建多樣化的農業金融機構體系，初步形成了“以農信社為主體、多種金融機構并存”的多層次、多樣化農業金融機構體系；創新多種適應農業發展特點的金融產品，解決農業貸款抵押難、農業貸款與農業生產周期不符等問題；積極發揮財政對農業金融的引導作用，提高金融機構發放涉農貸款的積極性，撬動金融資本更多以信用擔保方式進入農業領域；不斷深化農業保險與農業信貸的互動合作，擴大政策性農業保險范圍，保險對農業生產和農民收入的保障作用初步顯現。

其中，尤其注重堅持市場化運作，發揮市場在資源配置中的決定性作用。在海南省財政促進金融支農過程中，財政發揮的作用主要是補償風險、補貼成本、提供擔保、補貼保費等，財政支持政策不干預具體的農業金融業務，金融產品、金融服務和金融機制的創新主要由金融機構按照市場需求開展，提高了農業產業的資源配置效率。