各直轄市市人民政府、濟源示范園區(qū)管委、各省管縣（市）市人民政府，省人民政府相關(guān)部門：
為貫徹執(zhí)行習近平總書記有關(guān)“扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全這一重擔”的關(guān)鍵重要批示，全方位打好凈土爭奪戰(zhàn)，提升糧食生產(chǎn)安全管理方法，進一步清除安全風險，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委愿意，現(xiàn)就搞好我國農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全相關(guān)工作通知以下：
河南有關(guān)搞好農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全工作中的通告
一、加強土地污染根源監(jiān)管
全國各地要不斷廣泛開展涉鎘等關(guān)鍵重金屬超標公司清查治理工作中，今年十月份后圓滿完成治理明細內(nèi)涉鎘等重金屬超標公司治理每日任務，合理避免 重金屬超標空氣污染物進到農(nóng)業(yè)用地。要增加對土地污染違紀行為的嚴厲打擊幅度，嚴厲查處向農(nóng)業(yè)用地亂倒、排污沒經(jīng)無害化的固體廢棄物、化工廢水（尤其是含重金屬超標的污水）、診療廢水等違紀行為。要提升農(nóng)業(yè)灌溉自來水檢測管控，保證 澆灌自來水合格，堅決杜絕澆灌用水源污染土壤層、地表水和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。要增加農(nóng)牧業(yè)水體污染預防幅度，積極主動推動化肥有機肥減藥行動，突顯搞好農(nóng)用地膜、化肥包裝廢料等農(nóng)業(yè)固廢處理應急處置和資源化再生運用工作中。

二、執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地土壤分類管理方法
全國各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)用地土地質(zhì)量品質(zhì)類型區(qū)劃成效，依照優(yōu)先選擇維護類、安全性運用類和嚴苛監(jiān)管類執(zhí)行分組管理，對滿足條件但并未納入永久性耕地的優(yōu)先選擇維護類農(nóng)用地，劃為永久性耕地貯備區(qū)，開展嚴苛維護；對嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地，要依規(guī)依規(guī)采取一定的有效措施，保證 所有做到調(diào)節(jié)栽種構(gòu)造或退耕還草等規(guī)定，禁止栽種食用農(nóng)產(chǎn)品；對安全性運用類農(nóng)用地，今年年末前應所有采取措施的安全性運用對策，合理減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品環(huán)境污染風險性。全國各地要創(chuàng)建健全分組管理賬表，把握地快遍布、污染治理責任者狀況，標準安全性運用對策，貫徹落實風險防控對策、方式、程序流程，立即進行安全性運用成果評定，持續(xù)改進和提升安全性運用對策，圓滿完成我國下發(fā)我國的農(nóng)用地安全性運用目標任務。
三、提升谷物倉儲和生產(chǎn)加工市場管理
對根據(jù)谷物庫存量查驗發(fā)覺的重金屬超標成分超標準的庫存量谷物，谷物和貯備單位要所有保存，不可注入糧食銷售市場，另外爭得國家新政策開展現(xiàn)代化運用。對重污染區(qū)域生產(chǎn)制造的谷物，縣市級政府部門要立即機構(gòu)檢驗；如發(fā)覺重金屬超標成分超標準的，要開展指定回收、歸類存儲、定項市場銷售、全過程管控。對重污染區(qū)域的糧油加工公司，銷售市場監(jiān)督機構(gòu)要提升取樣檢驗和谷物產(chǎn)品生產(chǎn)制造追溯管理方法，發(fā)現(xiàn)問題商品一律保存、妥善處理。對谷物倉儲、運送、生產(chǎn)加工、市場銷售等全過程中的難題，谷物和貯備、市場管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護等有關(guān)部門要立即開展解決。
四、搞好突發(fā)性狀況應急管理工作中
全國各地要制訂農(nóng)業(yè)用地土地污染和超標準農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應急管理應急預案，標準應急處置程序流程，加強技術(shù)性支撐點，提升應急處置能力建設(shè)。對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情，要提升宣傳引導。要第一時間應急處置不法亂倒危廢、公司安全生產(chǎn)事故、?；沸孤兜染o急事件，最大限度降低土地污染。要對受環(huán)境污染農(nóng)用地進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品臨田檢驗，對仍待評定的疑是嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行工業(yè)污染檢測，根據(jù)檢測結(jié)果進行風險性安全隱患排查和評定，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理。
五、創(chuàng)建健全常態(tài)化
創(chuàng)建健全農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全工作中常態(tài)化，提高工作中系統(tǒng)化、規(guī)范性水準。創(chuàng)建廳際聯(lián)席會議規(guī)章制度，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、財政廳官網(wǎng)、發(fā)展改革委、水利廳、市場監(jiān)督管理、谷物和貯備局、園林局、中儲糧河南省子公司等企業(yè)報名參加，推動各類工作落實。全國各地要根據(jù)創(chuàng)建聯(lián)席會議等方法，健全常態(tài)化，緊抓工作落實。一要創(chuàng)建協(xié)作檢測體制。要機構(gòu)相關(guān)部門進行協(xié)作檢測，及時處理難題。二要創(chuàng)建資源共享體制。全國各地、各相關(guān)部門對發(fā)覺的難題要立即溝通交流，相互判斷，協(xié)力處理。三要創(chuàng)建土地污染預防管理機制。要趕緊修定土地污染預防行動農(nóng)業(yè)用地土地污染預警信息實施方案，加強對農(nóng)業(yè)用地土壤層各種信息內(nèi)容的分析研判、風險評價，提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，立即采用預防措施，合理解決風險性。
六、擴寬資金保障方式
要依照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》和國家財政部等6部門下發(fā)的《土壤污染防治基金管理辦法》規(guī)定，創(chuàng)建省部級土地污染預防股票基金，增加土地污染預防資金投入幅度。全國各地要增加農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全管理方法資金分配，創(chuàng)建以所在地政府部門為主導、省財政局適度補貼的資金投入體制，綜合用好中間、省項目資金，自主創(chuàng)新多樣化融資模式，健全政府部門與ppp模式協(xié)作，充分發(fā)揮存量資金正確引導功效，激勵各種金融企業(yè)向土地污染預防新項目派發(fā)綠色債券，推動大量ppp模式參加土地污染預防工作中。
七、認真落實工作責任
農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位承擔嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地的風險防控、安全性運用類農(nóng)用地的安全性運用對策貫徹落實及其原產(chǎn)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢測；生態(tài)環(huán)境保護單位承擔土地污染根源監(jiān)管及其涉土地污染公司的檢測、管控；生態(tài)資源、發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、財政局、林果業(yè)等單位相互配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位執(zhí)行嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地退耕還草，并向我國申請辦理匯報嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地退耕還草要求指標值；谷物和貯備單位承擔超標準糧食收購、存儲和市場銷售的管控；銷售市場監(jiān)督機構(gòu)承擔糧油加工、商品流通銷售市場的管控。全國各地、各相關(guān)部門要進一步健全谷物安全責任制，將土地污染預防與谷物安全管理有機統(tǒng)一，制訂超標準谷物應急處置方法，健全污染物頭監(jiān)管、農(nóng)用地安全性運用、糧食收購存儲、谷物商品流通市場管理等環(huán)境整治體制，認真落實各階段義務。全國各地政府部門要對當?shù)剞r(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全負總責，認真落實監(jiān)督責任和屬地責任，對瀆職失責并導致嚴重危害的要嚴肅認真追責。
河南市人民政府政策研究室
今年4月28日