已經(jīng)看到文件的一位官員對(duì)記者表示，文件主題是全面深化農(nóng)村改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)將“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”確定為糧食安全的戰(zhàn)略。此前關(guān)于糧食安全官方的統(tǒng)一口徑是——糧食自給率保持在95%。
不過(guò)，按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)的糧食概念，包括大豆在內(nèi)，我國(guó)糧食自給率目前已經(jīng)跌破95%，不足90%。
知情人士表示，這次之所以調(diào)整糧食安全戰(zhàn)略，是因?yàn)榧炔荒芩械募Z食都要求自給，也不能全面放開(kāi)進(jìn)口。因?yàn)檫@不僅僅是農(nóng)業(yè)單方面的問(wèn)題，還是經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題。再說(shuō)，國(guó)外也沒(méi)有那么多的糧食供應(yīng)中國(guó)。
此前官方研究人員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這次的新戰(zhàn)略將糧食概念收縮為谷物和口糧，“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”這種說(shuō)法，都沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)。所以到底如何自給、如何安全，就有了彈性，留下了余地。
上述知情人士表示，此次仍然會(huì)延續(xù)過(guò)去95%的統(tǒng)一口徑，不會(huì)變化。“基本自給”的概念就是95%，“絕對(duì)安全”也就意味著要控制在更高的層面，比95%還要高。
共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安在接受媒體采訪時(shí)表示，“谷物安全”強(qiáng)調(diào)的是最重要的糧食品種，“口糧絕對(duì)安全”主要是小麥和水稻。至于玉米，除了貧困地區(qū)作為主糧，消費(fèi)者使用少量作為雜糧外，基本上都做了飼料和乙醇。
事實(shí)上，即使強(qiáng)調(diào)自給、安全，也并不意味著一點(diǎn)不進(jìn)口。其中，一方面在于調(diào)劑品種之間的余缺，另一方面在于考慮到區(qū)域調(diào)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本，有進(jìn)有出。
2013年，中國(guó)的糧食總產(chǎn)達(dá)到12039億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。上述研究人員表示，一號(hào)文件還會(huì)解釋一直以來(lái)的疑問(wèn)——“十連增”背后的糧食進(jìn)口增加，以及由此確立的新的糧食安全觀。當(dāng)然，耕地紅線還得守，重點(diǎn)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
“緊平衡仍然是現(xiàn)狀。”上述知情人士表示。其中，有三個(gè)原因需要考慮，一是糧食增長(zhǎng)的速度趕不上人口增長(zhǎng)速度。二是，盡管轉(zhuǎn)移到城市的人口直接食用的口糧減少，但隨之消耗的肉蛋奶明顯增加，這些往往需要更多的糧食進(jìn)行轉(zhuǎn)化。三是，國(guó)際市場(chǎng)上流通的糧食，即使全國(guó)進(jìn)口也不足于滿足國(guó)內(nèi)全部需求。
至于公布時(shí)間，參與編制的人士對(duì)記者透露，與往年不會(huì)相差太遠(yuǎn)，即使有所變動(dòng)，前后可能也就是兩天。（邵海鵬）
