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在我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，除了有大家熟悉的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年2月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（城居保）兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的重要任務(wù)之一。作為養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革舉措，城鄉(xiāng)“兩保”合并的具體政策是什么？它將給云南省廣大城鄉(xiāng)群眾，帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？
回眸
3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩保”全覆蓋
2009年12月1日，云南省制定出臺(tái)了《云南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，并于同日啟動(dòng)第一批新農(nóng)保試點(diǎn)。一項(xiàng)由政府拿出真金白銀，實(shí)現(xiàn)2000多萬(wàn)農(nóng)民群眾“老有所養(yǎng)”的惠民制度，開始在云嶺大地生根發(fā)芽。
試點(diǎn)之初，云南省僅有13個(gè)縣列入國(guó)家試點(diǎn)范圍。省委、省政府從均衡推進(jìn)全省試點(diǎn)工作大局出發(fā)，又追加了3個(gè)縣自費(fèi)開展試點(diǎn)工作，省財(cái)政承擔(dān)了全部所需資金，確保了16個(gè)州市均有1個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣。
2010年，按照“重點(diǎn)擴(kuò)大人口在35萬(wàn)人以內(nèi)、工作基礎(chǔ)比較好的縣，同時(shí)實(shí)現(xiàn)藏區(qū)縣試點(diǎn)全覆蓋”的思路，分別于7月和10月啟動(dòng)了第二批新農(nóng)保試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到16個(gè)州市37個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)藏區(qū)縣試點(diǎn)全覆蓋。2011年7月1日，按照國(guó)務(wù)院試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到60%的要求，啟動(dòng)第三批新農(nóng)保試點(diǎn)，將還未開展試點(diǎn)的所有邊境縣和民族自治縣全部納入國(guó)家試點(diǎn)縣，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了99個(gè)縣市區(qū)（其中包括省級(jí)試點(diǎn)縣3個(gè)、縣級(jí)試點(diǎn)縣2個(gè)）。同年，云南省制定出臺(tái)了《云南省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，在99個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣同步啟動(dòng)了城居保試點(diǎn)。2012年，云南省又在剩余的30個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)第四批新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)，將全省16個(gè)州市129個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。
在試點(diǎn)過(guò)程中，省委、省政府高度重視，明確要求立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)推動(dòng)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)。同時(shí)，云南省還克服各種困難，積極加大投入和創(chuàng)新制度，有效地夯實(shí)了“兩保”基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)3年努力，云南省比中央要求的時(shí)限提前8年，“兩保”從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)制度全覆蓋。截至2013年12月，全省城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)2149.2萬(wàn)人，參保率達(dá)到92%，431.5萬(wàn)城鄉(xiāng)老年居民按時(shí)足額領(lǐng)取了養(yǎng)老金。
