對此，山東省農業廳經濟管理總站站長劉德先表示，我國農民專業合作社還處于發展的初期階段，要真正成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農民專業合作社帶動農戶的能力還比較弱，經營規模還不夠大，可持續發展能力還不夠強，需要各級政府進一步加大扶持力度，加快發展步伐。

正確認識合作社

“合作社是農民的眼睛——看市場；是農民的耳朵——聽信息。通過網絡向成員傳遞農業政策、市場、科技信息；是農民的手腳——跑市場。”劉德先說，通過發展農村經濟合作社，農村集體資產折股量化，實現了集體資產的保值增值和農民增收。創新農村社會管理的有效載體，創建黨組織、改善農村面貌。

此外合作社應堅持“入社自愿、退社自由”，讓農民做自己的主，選擇參加或者退出合作社由農民自己做主，而不是行政命令。

堅持農民專業合作社互助互利的本質特征，既要充分保證全體成員的民主權利和經濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，使全體成員共同受益。在合作社里，所有成員地位平等!

合作社是民主的大學校，在這里，所有成員地位平等，人人都是合作社的“老板”。成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

想獲扶持有條件

劉德先強調，一個優秀的合作社應該具備三個條件:民辦、民管、民受益。“民辦”就是要確保農民主體的地位:農民至少應當占成員總數的百分之八十；“民管”就是要確保民主管理:成員大會選舉和表決，實行一人一票制；重大事項由成員大會討論決定；“民受益”就是要保障成員財產權益:為每個成員設立成員賬戶；可分配盈余按照成員與合作社的交易量(額)比例返還總額不得低于60%。

合作社如果想要獲取國家政策扶持，必須具備“民辦、民管、民受益”三個硬杠杠。“現實中的合作社可能不一定完全按照上述界定，但國家財政支持的方向一定是符合上述界定的合作社。”劉德先說。

目前山東省對合作社的扶持，大多數集中于資金，相比資金扶持，更需要業務方面的指導。劉德先介紹，除了要加大項目扶持力度、財政補助力度外，還要加快出臺金融支持政策，要落實稅收優惠政策。另外，對于合作社發展的科技、人才、用地、用電等、各個方面都要出臺相應的優惠扶持政策措施。

針對農民專業合作組織的稅收優惠政策有兩個方面，一是享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠，二是針對農民專業合作社發展的特別稅收優惠扶持政策。

國家在農業基礎設施建設、技術推廣、農產品營銷等方面的優惠扶持向農民合作社傾斜。實施農超對接工程，解決合作社賣難。通過組織超市企業到合作社生產基地實地考察，舉辦各種供需見面會、展示展銷會，為雙方搭建對接平臺。