中國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行補貼包括農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼，合稱“三項補貼”。財政部、農(nóng)業(yè)部最新公布的《關于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》決定，自2015年起將各地從中央財政提前下達的農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金，加上補貼種糧大戶試點的資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
這筆資金將重點補貼種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體，即“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
同時，還將選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點，即將三項補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
兩部委相關負責人表示，之所以對農(nóng)業(yè)補貼政策作此調(diào)整，是因為在不少地方，一些農(nóng)民即使不種糧、不種地，也能拿到補貼；而真正生產(chǎn)糧食的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。補貼政策對調(diào)動種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的作用明顯降低。
此外，調(diào)整完善現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補貼政策，也有利于中國遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。
兩部委表示，此次調(diào)整是在不降低國家對農(nóng)民的總體支持力度的前提下，推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
